1、水利部、中国农业银行印发《水利部 中国农业银行关于金融支持水利基础设施建设的指导意见》(水财务〔2022〕313号)
2022年07月26日,水利部、中国农业银行印发《水利部 中国农业银行关于金融支持水利基础设施建设的指导意见》,《指导意见》中提出加快构建现代化水利基础设施体系,推动新阶段水利高质量发展。
充分认识加大金融支持水利基础设施建设的重要意义,水利工程是民生工程、发展工程、安全工程,是全面加强基础设施建设的重点领域,对保障国家水安全、推动区域协调发展、拉动有效投资需求、促进经济稳定增长具有重要作用。加大金融支持是全面加强水利基础设施建设的迫切要求,也是服务水利基础设施建设的重要保障。
聚焦金融支持水利基础设施重点领域,支持水资源优化配置工程体系建设、农村供水工程建设、灌区建设与改造、流域防洪工程体系建设、水生态保护治理、智慧水利建设。
完善金融支持水利基础设施优惠政策,优化水利信贷政策,细化水利金融服务。
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2、国家发展改革委等13部门《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》(发改法规规〔2022〕1117号)
2022年8月1日,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、审计署、广电总局、国家能源局、国家铁路局、民航局等13部门联合印发了《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》(发改法规规〔2022〕1117号)进一步申明法规制度要求,补齐配套制度机制短板,扎紧法规制度笼子,夯实招投标各方主体责任和行政监管责任,严格规范招标投标各方主体行为。意见共提出五方面二十条具体政策举措,自2022年9月1日起施行。
一是强化招标人主体责任。切实保障招标人在选择招标代理机构、编制招标文件、在统一的公共资源交易平台体系内选择电子交易系统和交易场所、组建评标委员会、委派代表参加评标、确定中标人、签订合同等方面依法享有的自主权;依法经项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式,未经批准不得随意变更;规范招标文件编制和发布;规范招标人代表条件和行为;加强评标报告审查,发现异常情形的,依照法定程序进行复核,确认存在问题的,依照法定程序予以纠正;畅通异议渠道,实行电子招标投标的应当支持系统在线提出异议、跟踪处理进程、接收异议答复;落实合同履约管理责任,加强对依法必须招标项目合同订立、履行及变更的行政监督;加强招标档案管理,加快推进招标档案电子化、数字化;强化内部控制管理,积极发挥内部监督作用。
二是坚决打击遏制违法投标和不诚信履约行为。严格规范投标和履约行为,投标人应当依法诚信参加投标,自觉维护公平竞争秩序;加大违法投标行为打击力度,经查实存在违法行为的,行政监督部门严格依法实施行政处罚,并按照规定纳入信用记录。
三是加强评标专家管理。严肃评标纪律,评标专家应当认真、公正、诚实、廉洁、勤勉地履行专家职责,按时参加评标;提高评标质量,根据招标项目实际需要,合理设置专家抽取专业,并保证充足的评标时间;强化评标专家动态管理,建立健全对评标专家的入库审查、岗前培训、继续教育、考核评价和廉洁教育等管理制度;严格规范和优化评标组织方式,积极推广网络远程异地评标,推动优质专家资源跨省市、跨行业互联共享。
四是规范招标代理服务行为。切实规范招标代理行为,招标代理机构及其从业人员应当依法依规、诚信自律经营;加强招标代理机构及从业人员管理,将招标代理行为作为“双随机、一公开”监管的重点内容,纳入跨部门联合抽查范围。
五是进一步落实监督管理职责。健全监管机制,畅通投诉渠道,依法处理招标投标违法行为投诉,投诉处理结果反馈当事人的同时按规定向社会公开;加大监管力度,全面推行“双随机一公开”监管,提升监管主动性和覆盖面;健全信用体系,构建以信用为基础、衔接标前标中标后各环节的新型监管机制。
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3、国家发改委:近20个较成熟的REITs项目正在加快推进
2022年 8月16日,国家发展改革委召开8月新闻发布会。国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三在国家发改委8月份新闻发布会上介绍,去年6月,首批基础设施REITs项目正式上市。一年以来,市场运行平稳,项目运营良好,支持有效投资作用日益显现。国家发展改革委按照职责分工,严把项目质量关,主要从积极稳妥推进项目、积极稳妥推进项目、积极稳妥推进项目、积极稳妥推进项目等四个方面,稳妥推进基础设施REITs工作。下一步,国家发改委在严格把关项目质量的前提下,进一步提高推荐效率,推动基础设施REITs市场规模不断扩容,特别是积极推进符合条件的民营企业项目发行上市,调动民间投资积极性。同时,国家发改委将大力督促回收资金尽快投入新项目建设,促进有效投资,形成良性循环。国家发改委也将和中国证监会等加强协作,齐心协力,共同推动基础设施REITs市场健康发展。
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4、工业和信息化部办公厅、财政部办公厅印发《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》(工信厅联企业〔2022〕22号)
2022年8月17日,工业和信息化部办公厅、财政部办公厅印发了《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。工业和信息化部、财政部拟通过中央财政资金支持地方开展中小企业数字化转型试点,加快带动一批中小企业成长为专精特新企业,推进产业基础高级化、产业链现代化。计划从2022年到2025年,中央财政计划分三批支持地方开展中小企业数字化转型试点,提升数字化公共服务平台(含数字化转型服务商)服务中小企业能力,打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化系统解决方案和产品,形成一批可复制可推广的数字化转型典型模式,围绕100个细分行业,支持300个左右公共服务平台,打造4000-6000家“小灯塔”企业作为数字化转型样本,带动广大中小企业“看样学样”加快数字化转型步伐,促进专精特新发展。文件明确重点方向为:将制造业关键领域和产业链关键环节的中小企业作为数字化转型试点的重点方向,重点向医药和化学制造、通用和专用设备制造、汽车零部件及配件制造、运输设备制造、电气机械和器材制造、计算机和通讯电子等行业中小企业倾斜。
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5、科技部等九部门关于印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022—2030年)》的通知(国科发社[2022]157号)
2022年8月18日,科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、中科院、工程院、国家能源局等九部门联合印发关于《科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022—2030年)》的通知。《实施方案》中统筹提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措,并为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备。
《实施方案》指出,到2025年实现重点行业和领域低碳关键核心技术的重大突破,支撑单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2020年下降18%,单位GDP能源消耗比2020年下降13.5%;到2030年,进一步研究突破一批碳中和前沿和颠覆性技术,形成一批具有显著影响力的低碳技术解决方案和综合示范工程,建立更加完善的绿色低碳科技创新体系,有力支撑单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上,单位GDP能源消耗持续大幅下降。
《实施方案》提出了10大行动,具体包括:能源绿色低碳转型科技支撑行动,低碳与零碳工业流程再造技术突破行动,城乡建设与交通低碳零碳技术攻关行动,负碳及非二氧化碳温室气体减排技术能力提升行动,前沿颠覆性低碳技术创新行动,低碳零碳技术示范行动,碳达峰碳中和管理决策支撑行动,碳达峰碳中和创新项目、基地、人才协同增效行动,绿色低碳科技企业培育与服务行动,碳达峰碳中和科技创新国际合作行动。
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